Inleiding
De gemeenteraad van Noardeast-Fryslân is met de gemeenten Ameland, Dantumadiel en Schiermonnikoog aandeelhouder van de naamloze vennootschap (NV) Kabelnoord, een organisatie die streeft naar een optimaal internetnetwerk. De gemeenteraad van Noardeast-Fryslân wilde weten op welke manier zij meer grip en sturing op het bedrijf kon krijgen. PROOF Adviseurs voerde dit onderzoek uit en gaf advies over de positie en beïnvloedingsmogelijkheden van de raad.
Aanleiding
Voor de raadsleden van Noardeast-Fryslân was het niet duidelijk wie wanneer over welk onderwerp een besluit kon nemen met betrekking tot de NV. In ons onderzoek stonden dan ook de instrumenten centraal die de raad kan gebruiken voor grip en sturing op de NV, als een verbonden partij. Het onderzoek had ook het doel om de financiële positie van de NV helder in beeld te brengen met het oog op de geplande uitbreiding van het aantal aandeelhouders.
Aanpak
Ons onderzoek begon met een startbijeenkomst met de aangestelde begeleidingscommissie. Daarbij werd de vraagstelling geconcretiseerd en werden er afspraken gemaakt over de te bestuderen relevante documenten en besluiten. Vervolgens hebben wij een dossierstudie uitgevoerd en een informatieanalyse over de kaderstellende en controlerende rol van de raad. Tegelijkertijd voerden we gesprekken met de directeur en het hoofd Financiën van Kabelnoord om meer zicht te krijgen op de financiële risico’s en de betrokkenheid van de raad hierbij. Op basis van deze informatie hebben wij een tussenrapportage aan de raad gepresenteerd tijdens een interactieve sessie. Het doel van deze sessie was om de gemeenteraad te informeren over de belangrijkste mogelijkheden van sturing en controle.
Resultaat
De uiteindelijke bevindingen van het onderzoek hebben wij geformuleerd in een eindrapportage. Deze rapportage bevatte de belangrijkste conclusies over de financiën en de grip- en sturingsinstrumenten van de gemeenteraad, en gaf een helder overzicht van de rollen, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de gemeente ten opzichte van de organen van de NV. De eindrapportage werd aangevuld met een bijlagenboek waarin een uitgebreide toelichting op de bevindingen werd gegeven.
