Inleiding
De Nieuwe Hollandse Waterlinie is een belangrijke en unieke verdedigingslinie uit de Nederlandse geschiedenis en heeft in 2021 de UNESCO werelderfgoedstatus toegekend gekregen. Doordat de waterlinie door verschillende provincies loopt, werken de provincies nauw samen om de waterlinie te beschermen. Sinds 2016 tot heden is PROOF Adviseurs betrokken bij de advisering over de keuze, oprichting en inrichting van een passende samenwerkingsvorm tussen de provincies.
Aanpak
Voor de officiële wereldwijde erkenning van de werelderfgoedstatus hebben wij de provincies Noord-Holland, Utrecht, Gelderland en Noord-Brabant geadviseerd over het vormgeven van de samenwerking omtrent de waterlinie. We hebben voor hen daarvoor een bestuursovereenkomst opgesteld. Na de UNESCO erkenning in 2021 wilden de provincies hun samenwerking versterken. De erkenning bracht namelijk aanvullende verplichtingen met zich mee, zoals het (extra) beschermen van het werelderfgoed en daarover te rapporteren aan UNESCO. De vier provincies besloten daarom om hun samenwerking vast te leggen in een gemeenschappelijke regeling met als vorm een gemeenschappelijk orgaan.
Wij hebben de provincies ondersteund bij het oprichten en inrichten van het gemeenschappelijk orgaan. Onze aanpak ging uit van een nauw samenspel tussen de beleidsadviseurs en juristen van de vier provincies en onze adviseurs. Door middel van verschillende bijeenkomsten en onderling korte lijnen hebben we de documenten voor het oprichten van het gemeenschappelijk orgaan in gezamenlijkheid opgesteld en de besluitvormingsprocessen voorbereid, waardoor de oprichting van het gemeenschappelijk orgaan soepel is verlopen. Na de oprichting zijn we met diverse werkgroepen vanuit de provincies verdergegaan met de financiële en organisatorische inrichting van het gemeenschappelijk orgaan: het inrichten van de planning- en controlcyclus, het maken van de financiële verordeningen, en ook het regelen van de archiefstromen en de bescherming van persoonsgegevens. Vanuit onze expertise hebben we vanuit verschillende invalshoeken kunnen adviseren over de specifieke do’s en don’ts die komen kijken bij de inrichting van het gemeenschappelijk orgaan.
Resultaat
Onze advisering in combinatie met sterk projectmanagement heeft ertoe geleid dat het gemeenschappelijk orgaan op 24 maart 2022 is opgericht en vervolgens is ingericht. Er zijn passende, eenduidige en heldere afspraken in samenspraak opgesteld in besluiten en overeenkomsten. Aangezien samenwerking een continu proces van ontwikkeling is en blijft, blijft PROOF Adviseurs de provincies adviseren en begeleiden in hun samenwerking.
