Inleiding
Zeven gemeenten die ook deel uitmaken van het samenwerkingsverband Regio Rivierenland besloten in 2014 om samen te gaan werken voor het realiseren van een glasvezelnetwerk aan te leggen in gebieden waar dat niet door marktpartijen niet werd gedaan.
Aanleiding
In de Regio Rivierenland is er in de zogenaamde buitengebieden op veel plekken geen goede internetverbinding beschikbaar. Marktpartijen bleken niet geïnteresseerd te zijn om wel een goede verbinding middels het aanleggen van een breedbandnetwerk tot stand te brengen. Gezien het belang van goede internetverbinding besloten de gemeenten van Regio Rivierenland hun krachten te bundelen om als samenwerkingsverband het breedbandnetwerk aan te laten leggen.
Aanpak
PROOF Adviseurs is (bijna) vanaf de start nauw betrokken geweest bij dit traject. Er is geadviseerd over de totstandkoming van de samenwerking van de gemeenten en de inrichting van de governance. De gemeenten hebben een openbaar lichaam op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen opgericht, genaamd Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland (UBR). Daarbij was veel aandacht voor de democratische legitimatie en de grip van de deelnemende gemeenten op het samenwerkingsverband. Tijdens de oprichting van de UBR verzorgde PROOF Adviseurs ook de procesbegeleiding bij de Europese aanbestedingsprocedure voor ontwerp, aanleg, beheer en onderhoud van het breedbandnetwerk. Toen daar geen inschrijvingen op kwamen, is vervolgd met een zogenaamde procedure met onderhandelingen, die succesvol zijn afgerond. In deze zeer dynamische opdracht speelden afwisselend en in combinatie met elkaar aspecten van Europees recht, governance, bestuurlijk organisatierecht en ondernemingsrecht een rol.
Resultaat
Het resultaat is een solide samenwerkingsverband van waaruit nu het opdrachtgeverschap voor het breedbandnetwerk centraal wordt aangestuurd. De aanleg is inmiddels gestart en PROOF Adviseurs maakt nog steeds deel uit van het projectteam UBR, dat verder zorg draagt voor de uitrol van de organisatie.
